Cerramos este especial sobre el proyecto de la planta de Biomasa de Monzón con la aportación que nos hace el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, cuyo máximo representante es el Consejero Joaquín Olona. Estas son las cuestiones que nos han respondido sobre el proyecto.
1.- ¿Cuando se instala una industria de este tipo en una ciudad cuales son a nivel general los aspectos genéricos que se tienen en cuenta respecto a las afecciones que puede ocasionar?
Los aspectos que deben tenerse en cuenta son absolutamente variados. El Inaga gestiona ambientalmente a través de sus autorizaciones, resoluciones e informes todos aquellos proyectos que, teniendo un matiz económico o de otros tipos, pudieran ejercer alguna influencia sobre el medio ambiente, sea urbano o de otro orden. Para ello, y dependiendo de la tipología utilizada según señala la ley de creación del instituto, recurre a las consultas previas y a la elaboración de informes por parte de organizaciones, entidades y órganos directivos de toda índole.
En concreto, según lo dispuesto en la Ley 11/2014, a grandes rasgos en la tramitación que realiza INAGA se tiene en cuenta:
• Estimación de los tipos y cantidades de residuos vertidos y de emisiones de materia o energía resultantes.
• Evaluación y, si procede, cuantificación de los efectos previsibles directos o indirectos, acumulativos y sinérgicos del proyecto sobre la población, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la geodiversidad, el suelo, el subsuelo, el aire, el agua, los factores climáticos, el cambio climático, el paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural, y la interacción entre todos los factores mencionados, durante las fases de ejecución, explotación y, en su caso, durante la demolición o abandono del proyecto.
2.- Respecto a una industria como la planta de biomasa proyectada para Monzón, ¿Qué herramientas tiene el Gobierno de Aragón para controlar este tipo de industrias que hay organizaciones que dicen que sí son contaminantes?
Las industrias que por su capacidad necesitan AAI (Autorización Ambiental Integrada), están sometidas al control y la inspección ambiental de acuerdo a su condicionado, que emite el INAGA. En el condicionado de la autorización figura si tienen exigencias en cuanto a los focos de emisión. En base a éstos desde la dirección general de Sostenibilidad se realiza el control posterior de estos condicionantes, durante el funcionamiento de la actividad. Si en estos condicionantes, se establece como requisito que la empresa remita informes con los datos de medidas efectuados, se gestiona esta información y, en caso de que se produjesen superaciones o anomalías, hay un protocolo de intervención.
Para esta instalación cabe matizar que va a existir un control tanto en fase de obras, como en puesta en marcha, como en funcionamiento regular.
Fase de obras:
Deberán comunicar su inicio a la Dirección General y presentar trimestralmente a esta Dirección General informe resumen del resultado del Programa de Vigilancia Ambiental.
Puesta en marcha:
Se sigue la tramitación indicada en la Ley 11/2014 para el otorgamiento de la licencia de inicio de actividad, que aunque es una licencia de competencia municipal, está fijado que la Dirección General de Sostenibilidad realice el Acta de Comprobación para ver el cumplimiento de las condiciones ambientales e informe al Ayuntamiento. Esta Dirección General, en su caso, también dará efectividad y número a la Autorización Ambiental.
3.- Si la planta de Monzón llega a entrar en funcionamiento, se seguirá sometiendo a controles periódicos imaginamos…
Este tipo de instalación está sometida a control periódico “in situ”, según lo dispuesto en la Orden de 29 de diciembre de 2015, del Consejero del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad por la que se aprueba el Plan de Inspección Ambiental, del período 2016-2022, a las instalaciones con Autorización Ambiental Integrada de Aragón y en el correspondiente programa anual. Para la ejecución de las inspecciones “in situ” se cuenta con funcionarios con competencias en materia de medio ambiente que en el ejercicio de sus funciones gozarán de la condición de agentes de la autoridad. Asimismo, se cuenta con la colaboración de Organismos o Entidades acreditados por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC), que únicamente podrán actuar en aquellos ámbitos dentro del alcance de su acreditación, de conformidad con la normativa vigente en materia de seguridad y calidad industrial o de aguas.
Además, el Gobierno de Aragón dispone de una red propia de estaciones de control de la calidad del aire, distribuidas por toda la geografía aragonesa, cuyas ubicaciones han sido elegidas para que sean representativas de la calidad del aire en todo el territorio de la comunidad autónoma. Desde la Dirección General de Sostenibilidad se realiza también el mantenimiento, control y gestión de los datos de estas estaciones así como su envío a distintos destinatarios (MAPAMA, web aragonaire.es, público en general, etc.) Una de estas estaciones está ubicada desde el año 1995 en el municipio de Monzón (actualmente en el parque Mariano Pano) y en ella se controlan niveles de calidad de aire de contaminantes atmosféricos regulados.
4.- Los detractores de este proyecto de Monzón piden que en todo caso, esa planta no se instale tan cerca del casco urbano de la ciudad. ¿Existiría esa posibilidad de traslado unos metros en el proyecto, o habría que iniciar el proyecto desde cero?
La Declaración de impacto ambiental -DIA- y su correspondiente Autorización Ambiental Integrada-AAI- se circunscriben a una localización determinada de este proyecto. No a otra u otras. Si se comunicase en éste o en otros casos una modificación de la localización de la actividad proyectada, ésta sería considerada obviamente como una modificación sustancial y, por tanto, la tramitación ambiental requeriría de una nueva tramitación relacionada directamente con dicha modificación sustancial.
5.- Aunque se trate de una empresa privada que ha presentado un proyecto y tiene unos plazos para cumplir la concesión…Si el proyecto se “paraliza” por su judicialización existe la posibilidad de que se retrase y los plazos se amplíen o quedaría desechado el proyecto?
Los plazos de construcción, puesta en funcionamiento e inicio de actividad quedan meridianamente claros en, por una parte, la DIA del proyecto y, por otra, la AAI que lo autoriza. Hay que remitirse precisamente a la lectura de dichos documentos, publicados el 31/08/2015 en el BOA número 168 y así queda definitoriamente contestada esta pregunta.
Enlace al BOA: http://www.boa.aragon.es/cgi-bin/EBOA/BRSCGI?CMD=VEROBJ&MLKOB=871685322121
Respecto a la pregunta planteada, la respuesta según ese BOA es:
“3. Caducidad de la resolución. La presente resolución caducará si transcurridos cuatro años desde la publicación de la presente resolución no se hubiera iniciado la ejecución del proyecto y el promotor no hubiera comunicado su intención de llevarlo a cabo, a los efectos de lo previsto en el condicionado 1.14. En cualquier caso, el plazo desde la notificación de la presente resolución y el comienzo de la actividad deberá ser inferior a cinco años; de otra forma, la presente resolución quedará anulada y sin efecto”
